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分税制是按税种划分中央和地方收入来源的一种财政管理体制。具体是指在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权和分税制财权相统一的原则，结合税种的特性，划分中央与地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助制的预算管理体制模式。分税制要解决的就是中央和地方的财权问题，核心是税收收入的划分。
分税制的特点：1、分税制根据事权与财权相结合的原则划分中央和地方财政收支范围，具有合理性和稳定性。2、分税制划分税种的方法比较科学。在税种划分的依据上，改变按企业行政隶属关系划分税收收入的办法，依据税的特征、受益和便利原则划分税源。在税收划分的方法上，以划分税源为主，改变总额分成的办法。
3、对中央税、中央和地方共享税由中央税务机构负责征收管理，对地方税由地方税务机构负责征收管理，有利于提高征收管理效率，防止为地方利益随意减免中央税、共享税。4、中央对地方按因素法进行公式化转移支付，不再按基数法或定额进行补助，比较规范、透明。
分税制的类型：1、分税级次为两级和两级以上的分税制类型。2、完善程度为彻底型和不彻底型的分税制类型。在各国税收实践中，实行分税制的国家基本上可划分为彻底分税制与不彻底分税制两种形式。3、税权分配程度为集权为主的、分权为主的、集权和分权相结合的分税制的类型。