保正是什么官

保正不是官，是职役。北宋王安石推行保甲法时设都保正，由地方富户轮充，没有品级、没有俸禄，只负责催税、捕盗、维持乡里秩序。把它当成有品级的官职，是读《水浒传》这类小说时最容易产生的一种误会。

「官」与「役」在古代是两套完全不同的系统。官由朝廷任命、有品级有俸禄、可以升迁；役是地方按户等轮差的无偿差事。保正属于后者，位置在两者之间偏下的地方。

保甲法里的保正，管着五百家

熙宁三年（1070 年），司农寺制定《畿县保甲条制》，先在开封府界试行，随后推向全国。编制是三级：

注意两个词：「主户」和「物力」。主户指有田产、承担赋税的户，客户是佃农与流民，没有资格充任。物力指家产厚薄。也就是说，保正必须是有钱有田的人，因为一旦辖区出事，他要承担连带责任，穷人赔不起。

保甲法最初还带军事目的，要求农闲时训练保丁、自备弓箭，后来训练逐渐废弛，只剩下治安与催税的职能。这一点常被忽略，但它解释了为什么保正这个位置既重要又没人愿意干。

保正平时干的活，比「官」琐碎得多

具体差事大致有四类。一是催督赋税，配合县里的户长、乡书手，把各家的税粮催齐。二是稽查盗贼，辖区出了盗案，保正要先报官、再协助缉捕，抓不到要受罚。三是查验往来，遇到陌生人、面生口音不对的，要盘问登记。四是传达政令，县里的告示、差役，靠保正一层层传下去。

这些活没有俸禄。宋代给保正、保长的报酬极少，多数情况下只有免役或少量雇钱，而充役本身是负担。所以史书里常见「民苦保甲」的记载，富户想方设法躲避，甚至析产分户来降低户等。

一个位置，责任重、油水少、还要担责，这就是职役的典型特征。它与「官」的差别不在于权力大小，而在于这套权力是不是制度化的、有报酬的、可升迁的。

为什么它不算「官」？

看三个指标就清楚了。

• 有无品级：官有九品三十阶，保正没有。没有品级就没有相应的俸禄、仪仗、法律特权。
• 如何产生：官由吏部铨选、科举或恩荫产生；保正由州县按户等佥点，属于差役。
• 能否升迁：官有考课、有迁转；保正干得再好也还是保正，最多免掉下次差役。

还有一层：吏也不是官。宋代州县里有押司、孔目、书手这类「吏」，他们是职业化的办事人员，有雇钱，但同样没有品级，不能参加科举。保正比吏还要低一档，连「职业」都算不上，只是轮到的差事。

所以严格说，保正是「职役」，介于吏与普通民户之间。称它「保正大人」，是民间把有势力的人往高里称呼的习惯，不是制度上的定位。

晁盖的保正，是哪个保正？

《水浒传》第十四回，晁盖出场时的身份是济州郓城县东溪村保正。书里写他「祖是本县本乡富户」，平日仗义疏财、爱结交好汉。

这个设定非常准确：富户、有威望、管一村治安，正好对上保正的选任标准。同时也说明他不是朝廷命官——见了知县要跪，没有官身，所以后来劫生辰纲事发，知县一句「拿晁保正来」就能直接抓人。

小说里众人称他「晁保正」，是乡里对有头脸人物的尊称。这种称呼方式在明清很普遍：地保、里正、保正，前面加个姓，后面加个「大人」或「爷」，听起来像官，实际是役。

清代的保正和宋代有什么不同？

清代保甲是另一套编制：十户为一牌，设牌头；十牌为一甲，设甲长；十甲为一保，设保长。保长就是民间说的保正，也叫地保。

与宋代相比，差别有三点。第一，清代的保甲更偏重户口登记，门牌上写明丁口、职业、功过，重点是「稽察」，军事训练的色彩基本没有。第二，清代保正的佥点权在州县官，实际多由中小地主、富农担任，流动性比宋代小。第三，清代保正的杂差更重，催粮、传唤、报盗、赈济、修桥铺路都可能派到他头上。

所以明清小说、戏曲里「保正」「地保」出现频率很高，形象往往是两头受气：上面催得紧，下面交不出。这不是文学夸张，是职役制度的必然结果。

常见问题

保正是几品官？

没有品级。保正是宋清两代的职役，不是官，不在九品三十阶之内，也没有俸禄。说它「几品」本身就是把制度搞错了。

保正和里正有什么区别？

宋代里正主管催税，保正主管治安与联保，两者常由同一批富户轮充，职责有交叉。清代以后两者逐渐混称，很多地方「里正」「地保」「保正」指的就是同一个人。

保正有工资吗？

没有正式俸禄。宋代给少量雇钱或免役优待，清代多数是纯粹的无偿差役，只在办理公差时由地方分摊一点费用。充任保正在当时被视为负担而非美差。