工程预算是什么

工程预算是按施工图纸和定额算出来的一份造价文件，用来回答这栋楼盖下来要花多少钱。它和企业财务里那种按年度编制的预算不是同一套东西，把两者混在一起，是这类问题里最常见的错。

「定期预算」和「滚动预算」根本不属于工程预算

这两个词出自企业全面预算管理，讲的是预算期的滚动方式：定期预算在年初编一个固定年度计划，期中不调整；滚动预算则始终保持十二个月的长度，每过一个月就往后补一个月，让计划永远贴着现实走。

它们是财务部门的编制方法，适用于费用、收入、现金流的安排，与一栋楼要用多少混凝土、多少工日没有关系。把「工程预算更准确」这种句子安在定期预算后面，是把两套语汇缝在了一起。

工程预算在造价行业里有更明确的对应物：设计概算、施工图预算。前者在初步设计阶段编，后者在图纸出齐之后编，两者的粗细程度、编制依据、审批用途都不同，唯一相同的是都叫「预算」。

一份造价从估算走到决算，要过几道手？

造价是一条链，不是一个数。链条的每一环由不同的人编、给不同的人看，编错了环，后面的数全要跟着改。

投资估算是上限，设计概算是红线，施工图预算是标底的基础。三者一旦出现「概算超估算、预算超概算」，项目就要重新走审批，这条约束比数字本身更重要。

预算书里的钱，分成哪五块？

按现行的工程量清单计价，一份造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金五部分构成。分部分项工程费是实体，墙体、钢筋、混凝土都在这里；措施项目费是为了把实体做出来而发生的辅助费用，脚手架、模板、垂直运输、安全文明施工都在这里。

这里有一条容易被忽略的硬规定：安全文明施工费属于不可竞争费用，必须按工程所在地的规定足额计取，投标时不能拿来让利。规费和税金同样不可竞争。真正能压价的只有分部分项工程费、部分措施项目费和其他项目费里的可竞争部分。

其他项目费里包含暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。暂列金额是甲方先留一笔钱应对变更，用不完归甲方，不是给承包方的利润。

清单计价和定额计价，差在哪？

定额计价是「量价合一」：政府发布消耗量定额和基价，编预算的人按图纸算量、套定额、取费，算出来的数大家差不多。清单计价是「量价分离」：招标人只给一份工程量清单，把量和项目特征说清楚，价格由投标人自己组。

差别落在风险分担上。清单计价里，工程量的风险归招标人，综合单价的风险归投标人；定额计价里两者混在一起，结算时容易扯皮。目前国有资金投资的项目以清单计价为主，依据是《建设工程工程量清单计价规范》，编号 GB 50500。

清单计价的综合单价包含人工费、材料费、机械费、管理费和利润，不包括规费和税金，这一点常被记混。看到报价单上的「综合单价」，先确认它含了什么，再比高低。

预算员和造价工程师，是两个东西吗？

是。预算员是岗位，指在施工企业、咨询公司里做算量套价这份工作的人，没有统一的准入门槛，能力靠项目和作品说话。

造价工程师是执业资格，分一级和二级，考试通过并注册后才能以造价工程师的名义执业，成果文件上要盖执业印章。一级由国家统一组织考试，二级由各省组织，报考条件对学历和工作年限都有要求。

现实里两者常常重叠：很多预算员在考造价工程师，很多持证的人也在做预算员的事。但谈合同、签成果文件时，盖不盖得下那个章，是硬区别。

常见问题

工程预算和企业预算有什么不同？

对象不同。工程预算的对象是一个具体的建设项目，按图纸算实物量，结果是一份造价；企业预算的对象是整个公司在一年内的收支，按科目编，结果是一张预计的财务报表。编制人、依据、审批流程都不一样。

施工图预算就是招标控制价吗？

不是。施工图预算是按图纸和定额算出的造价，招标控制价是在清单基础上编制的最高投标限价，两者可能数值接近，但编制口径不同，前者可以高于或低于后者。

预算超了概算怎么办？

先查超的原因：是设计变更、材料涨价，还是漏项。属于设计原因的，要修改设计后重编概算并报原审批部门调整；属于漏项的，由编制单位承担责任。不能自行把概算数改大了事。